回顾“十四五”，云南省文化和旅游厅牢记嘱托、感恩奋进，在省委、省政府领导下，以“有一种叫云南的生活”为引领，坚持规划先行，强化政策支持，实施文化强省“十大工程”和旅游高质量发展“六项行动”，大力激发文化创新创造活力，全力打造金字招牌的世界旅游目的地，交出一份“业态创新、服务暖心、质效双升、成果丰硕”的圆满答卷。
持续开展“文化兴滇”行动，文化强省建设步伐持续加快，全省文化事业和文化产业持续繁荣发展。
文化事业方面，省文化和旅游厅实施艺术精品工程，设立云南艺术基金和省级重大重点题材创作扶持资金，累计投入1.61亿元、资助215个项目，涌现出一大批“叫好又叫座”的精品佳作，艺术创作从“高原”向“高峰”迈出坚实一步。2022年云南原创话剧《桂梅老师》荣获国家舞台艺术最高政府奖“文华奖”，今年舞蹈《太平有象》再次获此殊荣；4部作品荣获群众文化领域政府最高奖“群星奖”，其中，今年云南斩获3项，创下历史最佳成绩。
深入实施文化惠民工程，广泛开展“三下乡”“文化大篷车·千乡万里行”惠民演出，“遇见云南”夜间民族特色广场舞、民族团结进步大舞台、“极边好声音——国门歌会”等群众性文化活动，真正让文化热在基层、亮在基层、暖在民心。
持续加大文化遗产保护传承力度，成果丰硕、有目共睹。普洱景迈山古茶林文化景观申遗成功，成为全球首个茶主题世界文化遗产，目前，全省共有世界文化遗产、自然遗产6项，居全国第2位。有国家级历史文化名城8处、中国传统村落777个，分别居全国第3位、第1位。“中国传统制茶技艺及其相关习俗”入选联合国教科文组织人类非遗代表作名录，云南有6个国家级非遗代表性项目位列其中；晋宁石寨山古墓群入选中国“百年百大考古发现”，晋宁河泊所遗址入选“2024年度全国十大考古新发现”；大理苍洱古迹入选国家文物保护利用示范区；澄江化石地世界自然遗产博物馆基本陈列、“追寻香格里拉—青藏高原东麓的迁徙史诗与流动对话”两个陈列展览分别荣获2021和2024年全国十大陈列展览精品奖，滇缅公路及相关纪念性遗址、丝绸之路·南亚廊道2个项目正式列入中国世界文化遗产预备名单，大理白族自治州申报“东亚文化之都”通过终审。
2024年，省文化和旅游厅联合发起“世界遗产游计划”，积极探索世界遗产保护的新策略新方法，该计划入选全球文明对话部长级会议行动计划清单。今年，省文化和旅游厅启动实施重点文物数字化保护工程，致力于用数字技术守护人类共同的文化记忆。11月下旬，成功举办首届全国非遗品牌推广周活动，为全国120余家非遗品牌搭建集中展示交流平台，成为非遗更好融入现代生活的生动场景。
文化产业方面，立足云南丰富的民族文化资源，突出云南民族文化鲜明特色，推动形成门类齐全的“金木土石布”特色文化产业，文化产业加快转型升级、提质上档、做强做大。“十四五”期间，全省入选国家文化出口重点企业11家、入选国家文化出口重点项目12个，涌现出年产值超过70亿元的鹤庆新华银器村和建水紫陶、年产值超过10亿元的剑川木雕、带动近8万妇女就业的楚雄彝族刺绣。
把促进旅游产业转型升级作为主攻方向，聚焦打造“引领全国旅游发展创新的一面旗帜”，加快旅游产品、模式、业态创新，积极培育新动能、塑造新优势，食住行、康体居、医养学等新产品层出不穷，文化遗产游、生态旅游、乡村旅游、研学旅游、入境旅游、体育旅游等新业态蓬勃发展，云南旅游从观光游向深度游加快升级。创新推出的“旅居云南”，成为云南旅游转型的一面旗帜，引领全国旅游新时尚。今年1-11月，全省旅居人数达498.33万人，同比增长54.9%，文化和旅游部等部委专刊印发云南做法。深入推进文旅融合发展，推出的“遇见云南”夜间民族特色广场舞已经开展6000多场，正在成为全国文旅融合的新品牌；推出的“旅居悦”模块化流动图书馆，正在成为文化赋能旅居的新样板。
新冠疫情期间，云南在全国率先推出“纾困帮扶13条”“旅游业恢复发展20条”等助企纾困政策，稳住经营主体，留住发展“青山”。近两年，又制定实施释放旅游消费潜力33条、打造旅游消费升级版24条、推动夜间文旅经济发展14条、“引客入滇”入境旅游激励、高速公路差异化收费试点等一系列政策措施，打响“遇见云南”“情定云南”“云南之夜”等“有一种叫云南的生活”具象化子品牌，云南文旅产业规模在扩大、效益在提升，加速向“综合消费经济”转变，成为拉动消费、带动就业的强劲引擎。按照新的文旅统计制度测算，2024年全省接待游客总数、实现旅游总花费都达到了历史最高水平。今年1-11月，全省接待游客总数、实现旅游总花费同比分别增长11.9%、11.4%，再创新高；接待入境游客803.23万人次、实现外汇收入31.51亿美元，同比分别增长32.1%、96.1%。
聚力品牌建设，文旅发展动能越发强劲“十四五”以来，云南更加注重丰富优质文旅产品供给，成功创建1家5A级旅游景区、98家4A级旅游景区，A级旅游景区总数达671家，比“十三五”末增加303家，县域覆盖率提升至100%。创建1家国家级旅游度假区，总数达5家，位居全国前列。新增3个国家文旅消费试点城市，14个国家级和56个省级夜间文旅消费集聚区，7个国家级和30个省级旅游休闲街区，20个全国乡村旅游重点村（镇），红河元阳阿者科村入选世界“最佳旅游乡村”，12个县（市）入列中国县域旅游百强县。“十四五”是云南文旅品牌建设频创佳绩的五年，一大批“国字号”品牌叠加“省字头”品牌，成为新符号、拥有新价值、发挥新效应，为云南文旅高质量发展积蓄了新动能。
坚持标本兼治、久久为功，接续开展3轮旅游服务创优提质和旅游市场秩序整治百日行动，扎实开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题集中整治，让旅游市场清清爽爽，在游客人次、旅游总花费快速增长的同时，实现受理投诉、负面信息大幅下降。坚持服务与管理两手抓、两加强，推出“30天无理由退货”，消费者满意率达99.61%；完善涉旅投诉快速处置机制，全省5分钟响应率97.06%、投诉办结率99.95%、游客满意率92.95%；创新开发旅游团队全息管理系统，实现“人、车、社”动态监管全覆盖；出台旅游市场诚信建设10条措施，让“守信得益、失信难行”；开展“旅居云南——我们都是推荐人”志愿服务活动，推进星级导游评定，云南旅游知名度美誉度不断提升，到云南来旅游旅居，正成为越来越多的人的一种生活追求。
“十四五”的云南文旅，是一幅“文化铸魂、旅游富民”的生动画卷。“十五五”的云南文旅，是一片充满机遇、值得期待的热土。
“十四五”以来，云南坚持“以文塑旅、以旅彰文”，找准契合处、连结点，推动文化和旅游深度融合、交互发展。
一是完善融合机制。召开文化强省建设工作会和2次全省旅游高质量发展大会，出台加快推进文化强省建设的意见、文化和旅游强省建设三年行动、文旅融合发展实施方案等系列政策文件，发布全国首个文旅融合标准体系建设指南（2021—2025年），围绕“融什么”“怎么融”“融得好”等问题，科学布局、整体设计，建立健全文旅深度融合发展机制，让诗和远方更好联结。
二是做强融合产品。加强文化资源活化利用，推出50条红色旅游精品线路，有2条入选全国“建党百年红色旅游百条精品线路”；打造生物多样性、古滇探秘、追寻红色足迹、七彩云南风情等4条博物馆主题研学游径，今年省博物馆文创收入有望超过4300万元，是2019年的8倍多；遴选发布10条非遗特色旅游线路，“滇西抗战文物主题游径”入选国家优秀文物主题游径，更多“好故事”做成了“好产品”，“文物游”“考古游”“博物馆游”“非遗游”“红色游”持续火热。
三是丰富融合体验。创建2个国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，举办中国（云南）探险旅游发展大会、罗平马拉松暨文体旅融合系列活动，打造七彩云南（国际）民族赛装文化节暨彝族火把节、景颇族目瑙纵歌节等旅游节庆品牌，推出50多台精品旅游演艺，314家旅游民宿融入非遗元素，文旅融合新业态蓬勃发展，消费场景推陈出新。值得一提的是，近年来建水县将“陶文化”含量、“陶品牌”效应融入旅游产业中，让紫陶因艺而珍、因文而雅、因旅而兴。
四是放大融合效应。持续组织实施“欢乐春节”“茶和天下·雅集”“文化中国·七彩云南”“七彩云南文化周边行”等活动，开展文艺演出、非遗展示、旅游推介等活动近40场，覆盖越南、马来西亚、印度尼西亚等“一带一路”共建国家，更好发挥文化提升旅游魅力、旅游促进文化交流的作用，让文化走了出去，把游客迎了进来。
“十四五”以来，云南顺应文旅转型和游客消费理念、度假观念、办公方式等变化的大势，发挥气候和资源优势，在全国率先提出并引领推动“旅居云南”品牌扩容提质增效，取得了显著成效，如今“旅居云南”已经成为名副其实的一个“大IP”，旅创、旅学等蓬勃兴起，到云南旅居的人停留时间、消费都在增长。2024年，全省旅居人数达389.8万，消费规模达425.6亿元，人均停留时间达80天。今年1-11月，全省旅居人数达498.33万，同比增长54.9%，人均停留时间约85天，全年消费规模有望突破500亿元。从年龄结构看，旅居人员以中青年为主，25岁—60岁之间占比近70%，这些人不仅喜欢云南“诗与远方”的旅居生活，而且喜欢云南的创业环境，不少人来了之后由在云南旅居变成了在云南旅创，从事文化创意产业、数字产业的人非常多。从旅居的热点地区看，1-11月，昆明、西双版纳、曲靖、昭通、大理排名前5位。
抓旅居的做法和经验有许多：
比如，始终坚持高质量发展。坚持以高质量的规划来引领发展，先后制定加快推进旅居云南建设三年行动、旅居云南“十支持十不得”正负面清单、旅居人才支持政策、旅居目的地服务指引等文件，推出首批26个旅居高质量发展试点，即将出台旅居中长期规划，不断明确支持事项、反对事项，不断建立健全统计制度、优化服务标准指引，开展典型引路，确保“旅居云南”建设方向不偏、蹄疾步稳，始终走高质量发展之路。
比如，始终坚持富民增收。旅居不仅是文旅转型的重点，还是富民工程。群众增收，这是开展此项工作的初衷。在农村开展旅居，充分尊重农民意愿，高度重视农民增收。目前全省开展旅居业务的村寨，都普遍建立联农带农机制，形成“433”“4321”等利益分配机制，蹚出旅居助推乡村振兴的有效路径。
比如，始终坚持保护优先。云南发展旅居，靠的是好的自然环境、厚重的文化底蕴和多姿的民风民俗、人文环境，旅居不能破坏这些美好的事物。为此，持续加大美丽乡村建设，并出台了一系列负面清单，严格划定不能破坏生态、改变文化肌理、破坏传统风貌的底线红线。
“十四五”以来，云南坚持以文化人、以文惠民，加快构建覆盖城乡、便捷高效、共建共享的公共文化服务体系，在设施建设、服务供给和公众参与等方面取得明显成效，各族群众文化获得感、幸福感显著增强。2022年，云南在现代公共文化服务总效能指数排名中位列全国第9位。主要体现在以下四个“更”：
一是制度体系更全了。颁布《云南省公共文化服务保障条例》，加快《云南省公共图书馆条例》立法进程，制定《云南省关于推动公共文化服务高质量发展的实施意见》《云南省“十四五”时期公共文化服务体系建设规划》等政策文件，公共文化服务“四梁八柱”的制度体系日趋完善。
二是服务网络更密了。新建、改扩建公共文化设施1734个，现有公共图书馆152个、文化馆150个、备案博物馆200个，公共文化服务网络实现省、州、县、乡、村五级全覆盖，所有公共图书馆、文化馆、美术馆实现免费开放，全省公共文化设施日益完善，群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求得到不断满足。2024年，全省人均接受文化场馆服务次数达2.1次，较2019年增长49.7%；平均每万人拥有公共图书馆建筑面积100.36平方米，较2019年增长18.6%；人均拥有公共图书馆藏量0.6册，较2019年增长25%。
三是供给方式更多了。推进县级公共图书馆、文化馆总分馆制建设，首批挂牌“旅居悦”模块化流动图书馆65个，建成“城市书房”“文化驿站”等新型公共文化空间1418个，搭建智慧图书馆体系支撑平台，建成云南公共文化云，形成“全省一张网、五级一朵云”的服务格局，更多优质文化资源直达基层。
四是特色品牌更靓了。“十四五”以来，省文化和旅游厅举办“民族团结进步大舞台”“彩云奖”“四季村晚”“戏曲进乡村”“文化大篷车·千乡万里行”等群众文化活动10万多场，惠及群众1亿多人次，群众在家门口享受到了“文化大餐”。创新开展“彩云之南等你来”和“遇见云南”夜间民族特色广场舞，以及“云南民歌大家唱”“云南舞蹈大家跳”等特色品牌活动6.47万余场，吸引游客和当地群众5500多万人次参与，营造了主客共享和中华民族一家亲的浓厚氛围。打造边境“国门文化”特色品牌，持续开展中缅胞波狂欢节、中老越“丢包文化节”等跨国文化交流活动，在丰富边境地区群众文化生活的同时，促进了各民族广泛交往、全面交流、深度交融。
“十四五”以来，省文化和旅游厅秉持敬畏历史、热爱文化之心，坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动文化遗产保护传承取得巨大进展，更多保护成果惠及到广大人民群众。
世界文化遗产申报方面。普洱景迈山古茶林文化景观列入《世界遗产名录》，填补了世界遗产中茶文化主题项目空白，捍卫了我国茶文化起源国地位，云南省世界遗产总数增至6项、居全国第2位。滇缅公路及相关纪念性遗址、丝绸之路·南亚廊道2个项目正式列入中国世界文化遗产预备名单，凸显云南文化遗产的丰富性与竞争力。
文物保护方面。云南第四次全国文物普查成果众多，累计新发现文物2095处，新发现率高于全国平均水平。共有全国重点文物保护单位170处，总数居全国第12位，各级文物保护单位达4660处，文物保护状况得到全面改善，传承利用更具活力。晋宁石寨山古墓群入选中国“百年百大考古发现”，晋宁河泊所遗址入选“考古中国”重大发现和“2024年度全国十大考古新发现”，实证古滇文化历史脉络。省博物馆“大动脉—抗日战争时期中国经济社会的主通道与生命线”主题展览入选第四届“全国革命文物保护利用十佳案例”。今年8月，元谋猿人遗址、李家山遗址入选第五批国家考古遗址公园立项名单，在推进国家考古遗址公园建设上迈出了关键一步。
非遗保护传承方面。非遗系统性保护水平持续提升，新增国家级非遗代表性项目23项、代表性传承人35人，新增省级非遗代表性项目290项、代表性传承人508人，全省非遗代表性项目总数达15521项、代表性传承人总数达26680人，云南成为名副其实的“非遗大省”。2022年，“中国传统制茶技艺及其相关习俗”申遗成功，云南有6个国家级非遗代表性项目位列其中。2023年，大理、迪庆文化生态保护区通过验收成为国家级文化生态保护区。2024年，3家企业入选2023-2025年国家级非遗生产性保护示范基地，8名非遗代表性传承人被公布为国家第一批乡村工匠名师。
文化遗产活化利用方面。建成全国最大的考古体验馆——云南考古体验馆，架起考古与公众之间沟通的桥梁。基本建成翠湖博物馆群等8个片区博物馆群落，澄江化石地世界自然遗产博物馆被推荐为“中国10大必去博物馆”，越来越多的文化遗产从博物馆展品成为生活元素。新增省级非遗工坊115家，非遗工坊总数达688家，形成建水紫陶街、临沧碗窑村、楚雄彝人古镇、鹤庆新华村等典型案例，老达保民族文化助脱贫案例入选联合国“中国扶贫成就展”，非遗不再是“博物馆里的展品”，而是群众手中的“致富宝”。
“十四五”以来，省文化和旅游厅精准对接国际需求，从政策激励、产品供给、服务保障、品牌推广“四维发力”，推动入境旅游快速回升，呈现“规模扩张、结构优化、活力迸发”的良好态势，越来越多的入境游客来滇体验“有一种叫云南的生活”。2023年全省接待入境过夜游客121.8万人次，2024年大幅增至325.99万人次。今年1-11月，全省接待入境游客803.23万人次，同比增长32.1%，其中接待入境过夜游客451.53万人次，同比增长57.1%；实现外汇收入31.51亿美元，同比增长96.1%。在培育壮大入境旅游方面，主要采取了四个方面的措施：
一是多角度强化政策撬动。实施《云南省跨境旅游合作三年行动（2024—2026年）》和《云南省入境旅游促进计划（2024—2026年）》，提出系列任务和措施，推动入境旅游提质增效。安排专项激励资金，围绕入境游客人次、旅游包机、宣传推广等方面推出激励措施，支持旅游企业“引客入滇”。制定实施240小时过境免签和东盟国家旅游团入境西双版纳144小时免签重点任务清单，让入境游客“说来就来”成为现实。
二是多举措扩大产品供给。细分市场需求，创新设计入境旅游产品体系，打造生态旅居、世界遗产、宝藏小城、烟火乡村、咖香茶韵等特色旅游线路，推出“舌尖上的国潮”美食创想之旅、“国潮茶咖”工坊，推出70多条“重点入境城市+云南”联程旅游产品，构建“北京/上海/广州/西安/成都入境—云南深度体验”多主题行程体系，有效延长入境游客在滇停留时间，满足不同游客多样化、个性化消费需求，激发了入境旅游市场活力，对餐饮、住宿、零售等相关产业拉动效应显著。
三是全链条优化服务体验。在昆明、红河等6个州（市）16个点位开展便利化跃升试点，推行“五个一”标准服务，即设置1处多语种咨询中心、免费发放1本《海外游客服务手册》、配备1组智能翻译设备、打造1个便捷支付场景、设立1个通信服务点，实现关键服务场景全覆盖，积极破解入境游客“知晓难、支付难、沟通难、预订难”问题，加速入境旅游服务焕新，获得海外游客广泛好评。同时，加密国际交通网络，昆明机场至南亚东南亚通航点已达32个，开行“星光·澜湄号”中老铁路跨境旅游列车，强化枢纽辐射能力，让入境旅游更便捷、更舒心。
四是全方位加强海外宣推。构建“线下+线上”传播体系，坚持“走出去”与“请进来”相结合，成功承办2022年、2023年中国国际旅游交易会，组团参加德国柏林国际旅游交易会等多场国际展会，举办“有一种叫云南的生活”文旅推介等系列活动，组织海外旅行商、媒体达人、网红博主赴滇踩线考察，2023年以来，面向190多个国家和地区投放数字广告450多条、曝光量近3亿次，不断提升“有一种叫云南的生活”品牌国际影响力，立体化讲好中国故事、传播云南声音。
“十四五”以来，省文化和旅游厅把提振消费摆到更加突出位置，发挥政策集成效应，推动文旅消费提质增效、扩容发展，文旅“一业兴、百业旺”的乘数效应愈加凸显，更好服务了群众生活，促进了经济增长。2024年，全省旅游及相关产业增加值占GDP比重达7%，比2020年提高1.5个百分点，在经受疫情冲击后全省旅游业实现快速恢复，带动与旅游相关行业较快增长。
一是突出惠民利企。2022年，统筹疫情防控和旅游业恢复发展，发放2.1亿元文旅消费券和加油券，带动消费16.39亿元，为涉旅行业减税降费44亿元。近年来，加强政企联动，实施系列商旅文体消费惠民措施，联动银联开展“百城百区”文旅消费活动，拉动消费30多亿元。特别是今年，省文化和旅游厅联合云南机场集团及航空公司推出“旅居云南”主题套票、次卡产品，累计销售52万多张；联合中石化开展“百城千站”文旅消费行动，带动消费超13亿元。
二是加速跨界融合。近年来，省文化和旅游厅与体育、铁路、航空等领域加强合作，联合推出“星光·澜湄号”中老铁路跨境旅游列车、“赏花之旅主题列车”、省内环线旅游列车、中老铁路普惠型国际旅游列车、全国首列跨境舒适型旅游列车“彩云之南·昆明号”“旅居云南”主题航班，不断提升文旅消费体验。今年以来，效果更为凸显，特色旅游列车带动旅客数量较去年提前25天突破1亿人次大关，成为拉动文旅消费的新亮点。大力发展演艺经济，为了一场演出奔赴一座城，成为云南一些城市的流量密码。今年1-11月，全省举办营业性演出活动8.77万场次，其中举办5000人以上的大型营业性演出同比增长21.59%。不断深化“体育+旅游”，吸引众多体育爱好者纷纷来滇，2024年举办中国（云南）探险旅游发展大会、罗平马拉松暨文体旅融合系列活动，掀起户外运动热潮；今年云南玉昆足球16场主场比赛，场均观众超2.2万人，带动直接消费2.3亿元，拉动相关行业消费约8.51亿元。
三是打响“云南之夜”。近年来，“夜间经济”的崛起成为消费市场最为显著的趋势之一。抢抓发展机遇，今年优选了17个夜间文旅消费集聚区开展提升试点并给予资金奖补，丰富夜游、夜娱、夜购、夜宴、夜健、夜赛等系列产品，支持昆明、丽江等地打造夜间文旅经济标杆城市，全面打响“云南之夜”夜间经济新名片，既聚集了人气，又带旺了消费。比如，昆明官渡古镇以“夜色·官渡”为主题，打造集特色餐饮、文产非遗、民宿客栈、灯光秀场、国潮雅集、直播互动、文化演艺、剧本空间于一体的特色夜间经济聚集区。今年1-11月，夜间客流达510多万人次，占比约42%；夜间消费额达1.5亿多元，收入占比达40%。