学研社成员文武

   全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会主任沉春耀日前表示，「一国两制」50年不变中的「50年」只是一个形象的讲法，50年后也不会变；前50年是不能变，50年之后是不需要变。香港「一国两制」不会变，也不需要变，但香港特区政府的施政水平，必须与时俱进不断变革求新，不断提升，以达至良政善治，让「一国两制」的优越性充分显现出来，其中一项必须积极改进的，就是要建立一支忠诚可靠的优质公务员队伍。

   从政府内部变革求新

 沉春耀强调，「一国两制」未来会怎么样，关键是要看实践经验、实践效果，如果「一国两制」实践表明它是成功的、是有效的、是得人心的，「一国两制」事业就一定会行稳致远。「只要我们对『一国两制』坚信而笃行，『一国两制』的生命力和优越性就会持续地、充分地显现出来，『一国两制』就具有持久的生命力和独特的优越性」。

 「一国两制」是一项伟大的创举，是促进国家统一、解决历史遗留问题、走向民族复兴的基本国策。在香港实践的过程中，怎样才能让「一国两制」展现出强大而持久的生命力，特区政府肩负重大的使命和责任。其中一项必须持续推动的工作，就是要从政府内部变革求新，尤其要建立一支能适应新时代要求、符合市民期望的公务员团队。

 香港社会存在多方面的深层次矛盾，制约香港的发展，也令民生困苦，市民殷切期望政府在解决这些问题方面，能够有担当、有作为，但政府的表现与市民的期望有明显的差距，这是目前政府民望低的主要原因。导致这一结果，除了制度方面的原因，也与公务员团队未能适应新时代、新的社会环境要求有密切关连。

 影响公务员整体表现的其中一个重要因素，是公务员缺乏家国情怀、大局意识。长期以来，公务员团队一直强调「政治中立」原则，《公务员守则》明文规定，公务员必须坚守法治、政治中立。虽然政府多次强调，「政治中立」是指不论公务员个人本身的政治信念为何，必须对在任的行政长官和政府完全忠诚，并须竭尽所能履行职务，不受自身的政治信念支配或影响。

 但是，却一直有一部分人有意扭曲了「政治中立」原则，将效忠中华人民共和国及其香港特别行政区，拥护基本法，视为违背「政治中立」，还有人认为公务员不应该参与涉及政治的工作，一部分人甚至将维护国家安全，促进与内地合作发展，落实推动国家安全教育、国民教育等等，视为公务员不应该参与的政治工作。这种思维观念非常错误，但对公务员影响甚深，严重影响了公务员的整体表现。

 树立公务员的使命感

 今时今日，在「爱国港治港」原则之后，香港的政治生态已经焕然一新，公务员团队如果继续被错误的「政治中立」观念影响，就会严重偏离时代步伐，甚至拖累政府。因此，政府有必要认真考虑修订《公务员守则》，将「爱国爱港」写入守则，并进一步明确「政治中立」的内涵，同时也须培育公务员的家国情怀，树立为国家、民族服务的坚定信念。

 此外，公务员团队还须建立为市民服务的公仆精神，不能只将公务员工作视为「打一份工」，而须建立起服务社会、服务市民的使命感，要有无私的奉献精神。过去三年中，市民眼中看到的是，在社会动荡不安之时，在疫情严重侵害香港之时，公务员团队不是走上前线，守护香港，服务市民，反而退回家中，连最基本的日常服务也未能保障，这样的表现令市民感到失望。

 新一届政府即将上任，背负着带领香港走向良政善治，维护国家安全，推进经济发展，改善民生的重要使命，同时也背负着要大幅度改善施政，让「一国两制」行稳致远的使命，除了新一届管治班子要发奋图强、励精图治之外，还需要有一支忠诚可靠，能为国为家为市民、无私奉献、尽忠职守的公务员队伍。

 「一国两制」50年不会变，50年之后也不需要变，而要让「一国两制」事业发挥优势，行稳致远，为香港繁荣稳定，为国家统一、民族复兴作出贡献，特区政府需要不断地努力，变革求新，提高施政水平，目前的当务之急，就是要建立一支能适应时代发展、满足市民期望的优质公务员队伍。