2026年1月6日至8日，老挝人民革命党召开了第十二次全国代表大会。
大会以“强化党的坚强领导作用，积极建设自主经济体系，持续巩固人民民主制度，坚定不移朝着社会主义方向迈进”为主题，审议通过了第十一届中央委员会政治报告、第十个国家社会经济发展五年计划（2026-2030）、第三版《政治纲领》以及新版党章等重要文件，选举产生了新一届中央领导集体。
大会时逢老挝人民革命党执政50周年、筹备脱离最不发达国家行列的关键节点，既延续了十一大以来的发展思路，又针对新局势作出合理调整，为老挝2026至2030年乃至2055年的发展擘画了清晰蓝图，具有重要的历史意义。
政治方面，领导层变动，稳中出新
会议选举产生了由13人组成的中央政治局，领导层变动稳中出新。
通伦·西苏里顺利连任中央总书记。通伦在2016-2020年担任政府总理期间以反腐严厉和处理外交关系娴熟著称，在2021-2025年担任国家主席时领导老挝克服了世纪疫情影响，稳定了国内局势，其资历和能力得到了社会各界的认可。在国际格局深刻调整，国家发展势头复苏的背景下，通伦连任总书记是老挝乱中求稳的不二选择。
和会前外界看法一致，本届中央政治局新老交替特点尤为明显，中宣部部长坎潘·培亚冯等5位年轻领导人上任，换下了一批革命元老，革命政治传统仍然影响着老挝权力阶层的构成。
大会将加强党的领导作为首要议题，明确未来要增强党的执政能力和威信。
目前，老挝17万公务员队伍的开支约占该国GDP的6.3%，其行政效率向来被老挝社会诟病。
老挝国会去年通过决议，要求对政府机构进行重大重组，旨在打造“精简、高效、有力”的行政体系，并将着力提升人员素质，提升政府运转效率。
反腐工作，是老党重树威信的重要内容，也是长期以来通伦总书记主抓的工作之一。老挝2021-2025年反腐五年行动计划查明了近1亿美元的贪腐数额，但仍遭到“抓小鱼放大鱼”的舆论质疑，社会贪腐之风未得到有效遏制。未来反腐工作能否严肃推进，是老挝版“自我革命”能否实现的关键所在。
此次大会审议通过的第三版《政治纲领》是老党自1972年发布第二版纲领以来，时隔50余年的首次全面修订。
该纲领首次提出老挝人革党成立100周年发展愿景：到2055年将老挝建设成为中等偏上收入的发展中国家，并向高收入国家迈进。
该纲领改变了此前单纯依靠五年计划指导国家发展的局面，为老挝未来三十年发展提供了清晰的政治导向。
经济方面，老挝如何建立自主经济体系？
老挝过往5年，经济发展如何？
总理宋赛·西潘敦向大会作总结报告中指出，实施第九个国家社会经济发展五年计划（2021-2025）期间——
老挝在疫情与全球经济动荡中实现了年均4.24%的经济增长。
通货膨胀、外债高企等经济主要问题得到初步解决：通货膨胀率从2022年的22.96%降至2025年（前10个月）的8.3%；
公共债务占GDP比重从2022年的112%降至2025年的约88%。
总的来说，老挝已经基本度过了疫情难关，正朝着摆脱不发达国家行列迈进。
本次报告着重强调未来要建设“自主经济体系”，代表老挝发展范式的转型。
过往的发展范式，有何局限？
在过去，老挝依靠“资源换资金”和“寻求外部援助和投资”等方式实现了国家的初步发展。
但旧发展范式也带来了经济自主性薄弱、产业结构较为单一、环境压力增大以及治理与发展协同不足等问题，严重影响了老挝未来可持续发展，范式发展转变迫在眉睫。
自主经济体系，如何实现？
老挝作为一个内陆小国，其建设“自主经济体系”并非追求全产业链自给自足，而是强调在有效统筹国内自然资源与潜力产业的基础上，降低对外部的过度依赖，并推动更广泛的本土经济主体参与，以内生动力代替外部驱动从而促进国家发展。
就其实践路径而言，主要有三条——
一是以可持续性为前提，发展工农产品深加工，提升产品附加值；
二是坚持全球化融入战略，加强和周边国家的互联互通，扩大水电等优势产品出口；
三是强化国家财政实力，优化财政收入和支出结构、减少借贷依赖，提升财政稳健性。
外交方面
大会重申“独立自主、和平、合作、发展”的外交方针，强调在维护主权的基础上，开展多形式、多层次的国际合作。
与周边国家，如何合作？
大会在强调继续加强与越南、中国、俄罗斯等国家关系的同时，着重指出未来要深化与柬埔寨的传统关系，显示出老挝对周边外交格局的重新审视。
近年来，老柬两国围绕湄公河开发问题产生了诸多矛盾，加之外部压力影响，相关合作项目迟迟未能开展，严重影响了老挝“变陆锁国为陆联国”战略建设。因此，柬埔寨或将成为老挝未来外交的着力点。